Por Dyogo Patriota, Asesor Legal de ABRUC
Noventa y cinco nuevos cursos de medicina pueden ser autorizados en el país en 2024, en todo Brasil. Pero el nuevo edicto que abrió la competencia a las partes interesadas guiará todo el futuro del sector de la educación superior y sus estudiantes porque creará potencialmente la mayor concentración de mercado jamás vista.
Hasta la Ley PROUNI (2005) las empresas educativas eran casi inexistentes y, hasta el día de hoy, esto resulta un poco extraño al tratarse de un sector de interés nacional, pero así es. Se crearon grandes grupos empresariales con varias instituciones educativas y compraron otras IES y ganaron algunas disputas para ofrecer carreras de medicina. Por otro lado, otras Universidades, Centros Universitarios y Colegios comenzaron a ser vistos como instituciones medianas o pequeñas, independientemente de su nivel de excelencia, lo cual resulta muy extraño cuando se refiere a PUC, Mackenzie, Lasalianos, Universidades de Santa Catarina, Rio Grande do Sul, São Paulo, entre otras localidades.
El Edicto MEC N° 1/2023 nació rodeado de controversias que lo precedieron, pues sus antecesores iniciaron una batalla legal contra la Administración Pública que, se supone, había adoptado métricas que benefician visiblemente a los conglomerados empresariales. Si bien estas multinacionales han ampliado el acceso a los servicios educativos, ha habido una fuerte precariedad en la relación laboral de los docentes y en la impartición de una formación cuya calidad está sujeta a críticas generales. De ellos surgieron los cursos de R$ 99,00.
Sabiendo esto, resulta extraño que la convocatoria prevea criterios académicos estrechamente relacionados con la cantidad y no con la excelencia. Una de ellas, las IES que ya cuentan con tres carreras de medicina obtienen puntajes más altos en la disputa por nuevas autorizaciones para carreras de medicina. En otras palabras, si la Universidad tiene todos los demás cursos de salud y su propio hospital, incluidas las residencias, seguramente perderá esta disputa ante un actor importante. Este es el caso (se estima) de la PUCRS y su mundialmente reconocido “Instituto del Cerebro”, que no suelen tener posibilidades de esa expansión. Pero eso es parte del problema. El Ministerio de Educación entendió que cada entidad educativa podría competir por hasta dos nuevos cursos en todo el país, pero no debería haber ignorado que los conglomerados empresariales cuentan con decenas de instituciones educativas, por lo que, en la práctica, pueden participar en todos los concursos, mientras que otras entidades nro.
Hay una falta de rendición de cuentas en la distribución territorial de los cursos, ya que 15 nuevos cursos (780 plazas) fueron reservados para el Estado de São Paulo, precisamente el epicentro de la más grande concentración de médicos. La región Norte tiene un número insuficiente, aunque la ley exige que se le dé prioridad. No se conocen los estudios que sustentaron el edicto, no hubo transparencia.
Tal vez la población inicialmente no esté interesada, pero es bueno saber que la mayoría de las Instituciones de Educación Superior ubicadas en el interior no tienen fines económicos excelentes y apoyan cursos deficitarios dirigidos a las necesidades locales, como la formación de docentes, por ejemplo. Además, son grandes empleadores que impulsan la economía local. ¡Los días de este modelo están contados! El edicto es muy extraño y debe incrementar la guerra legal que ya estaba en marcha.
